特定非営利活動法人グリーンシティ福岡　志賀 壮史

はじめに

　森林ボランティア等，NPOや市民グループ等による環境保全活動には，生物多様性や景観の保全だけでなく，コミュニティ形成，技術の伝承等様々な社会的価値がある。しかしながら，その活動は参加者数や作業面積などの単純なアウトプットで評価されることが多い。環境保全活動をより多面的な価値を持ったものと捉えるための試案として，特定非営利活動法人グリーンシティ福岡で行った環境保全活動を事例にSROIの考え方に基づいた事業評価を行った。

１.SROIとその先行事例

　SROI（Social Return on Investment）は「社会的投資収益率」と訳される。その事業への資金や労力の「投資」に対してどのような成果があったか，経済的な成果（収益）だけでなく社会的な成果を考慮して算出する指標で，次式のように表される。

　SROI（社会的投資収益率）＝　貨幣価値換算された社会的価値　÷　投入された費用

　日本で先行する事例としては，日本マイクロソフト（株）の「ITを活用した東北就労支援プロジェクト」の第三者評価報告書１）などの他，環境保全活動の分野では損保ジャパン日本興亜による「SAVE JAPANプロジェクト」のSROI評価報告書２）がある。しかし，SROIの評価作業にはデータ収集や分析のために相応の労力がかかることもあり，小規模な環境保全活動を対象とした評価事例はほとんど見られない現状にある。

２.評価対象とした活動の概要

　評価対象とした環境保全活動は2015年度に福岡市東区志賀島で行われた「志賀島森林保全ボランティア（通称：しかボラ）」である。10年以上管理放棄された民有竹林で，枯竹処理，間伐，竹炭づくりなど竹林の手入れの活動を計4回行い，のべ68人が参加した。

表-1　平成27年度「志賀島森林保全ボランティア」概要

３.SROIの考え方に基づく事業評価

　以下，SROIの考え方に基づきSTAGE1からSTAGE5の順で事業評価を行った。

　STAGE１ ステークホルダー

　まず，この環境保全活動で恩恵を受ける者（＝受益者，以下「ステークホルダー」）を設定する。ここでは評価内容を社会的価値に絞るため，直接の恩恵を受ける土地所有者を除外し，以下の３者をステークホルダーとした。

活動参加者：健康・体力づくり，自然や作業についての学習，交流とおしゃべり等の恩恵を受ける参加ボランティア自身が受益者と考えた。

観光客：美しく手入れされ，ごみが落ちていない志賀島で気持ちのよい体験ができる観光客・来島者を受益者と考えた。

自然環境：生物多様性保全などの自然環境としての改善を評価・計上する目的で，ステークホルダーとして「自然環境」を設定した。

 

　STAGE２インプットとアウトプット

　インプット

　対象の環境保全活動は「平成27 年ふくおか地域貢献活動サポート事業」による助成と自己資金をもとにしている。情報発信や評価作業の経費を差し引き環境保全活動自体にかかった費用は311,430円となり，これがインプット（＝投資）となる。

　アウトプット

　計4回の活動のアウトプットは以下の通り。満足度は活動終了後の参加者アンケートにより６段階評価で「健康づくりになったか？」等を尋ね，その平均を算出したものである。

表-2「志賀島森林保全ボランティア」のアウトプット

　STAGE３ アウトカム

　３者のステークホルダーが竹林の手入れを通じてどのような恩恵を受けたと評価するか，その考え方，根拠，単位価値等の流れを表-3にまとめた。「活動参加者」はフィットネスクラブ料金の料金，「観光客」は志賀島までの交通費，「自然環境」は同様の作業を行なった場合の造園工の単価を算出根拠とした。

 

　STAGE４ インパクト

　上記のアウトカムから差し引くべき影響を検討し，最終的な社会的価値を算出した（同表-3）。

 

　STAGE５ SROIの算出

　上記の結果をもとにSROIを算出した。
　３者のステークホルダーごとのインパクトを合算すると340,173円となる（活動参加者102,816円＋観光客25,457円＋自然環境211,900円）。これをインプット（環境保全活動自体に投資した費用）311,430円で除することでSROI=1.09を得た。1以上になったことは「投資」以上の「成果」が得られたことを表す。

 

４.考察

　貨幣換算について根拠や情報の不足，議論の余地があるものの，SROIの考え方に従って一連の事業評価を行うことができた。
　得られたSROIは仮定を重ねた上で算出したものであるため，これを重視したり他事業との比較を行うことは適切でないと考える。しかし，そのプロセスで「事業の本来の目的は？」「目指す社会的価値とは？」が言語化されるため，事業関係者内の議論，支援者や社会への発信などのコミュニケーションを促進する上で有意義な取り組みであると言える。
　個別の課題としては，ステークホルダーの設定で「地域住民」や「希少動植物」など他の候補も対象として考えられた。また，「活動参加者」の参加動機を一律に「健康づくりと交流」として簡略化したが本来はより多様なものと考えられる。「観光客」の部分では根拠となる統計資料の不足が目立ったが，考え方の提示は行えた。「自然環境」については，生物多様性保全などの機能を計測・貨幣換算することが困難なため，投下した作業量で評価を行なった。先行事例２）では参加ボランティアの時間数に造園工の単価を乗じて算出しているが過大な評価となる恐れがある。今回は作業成果について「造園工10人日の仕事」との見立てを造園業者より得て算出した。
　小規模な環境保全活動では，記録や計測などの評価作業に労力をかけられないことが多い。実現可能な方法でその活動の多面的な価値を言語化し発信していくことが，今後の環境保全活動の展開のために重要と考える。

参考文献

１）ビズデザイン（株）「東北UPプロジェクト第三者評価報告書（最終版）」 http://www.biz-design.co.jp/blog/2013/08/28/（2019年2月15日）

２）損保ジャパン日本興亜「国内初，環境保全プログラムにおける社会的価値の算出〜『ＳＡＶＥ ＪＡＰＡＮ プロジェクト』の3 年間の活動成果を見える化〜」http://www.sjnk.co.jp/topics/sj/2014/2014070201contents/ (2019年2月15日）

※志賀島森林保全ボランティアは「平成27年ふくおか地域貢献活動サポート事業」の支援を受けて実施しました。 

表-3「志賀島森林保全ボランティア」のアウトカム及びインパクト